在全國研究生教育會議上的總結(jié)講話

陳寶生

（2020年7月29日）

同志們：

現(xiàn)在，我作個會議總結(jié)。剛剛，春蘭同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于研究生教育工作的重要指示和李克強總理重要批示精神，并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記高度肯定了研究生教育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要地位，強調(diào)黨和國家事業(yè)發(fā)展迫切需要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬牛瑢ρ芯可逃母锇l(fā)展提出了“堅持‘四為’方針，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整，提升導(dǎo)師隊伍水平，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才”的明確要求。李克強總理指出，研究生教育肩負(fù)著高層次人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要使命，是國家發(fā)展、社會進步的重要基石，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，面向國家經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、人民群眾需求和世界科技發(fā)展等最前沿，培養(yǎng)適應(yīng)多領(lǐng)域需要的人才。習(xí)近平總書記的重要指示深刻揭示了我國研究生教育發(fā)展的大方向、大趨勢、大格局，是我們做好下一步研究生教育工作的根本遵循和行動指南。李克強總理的重要批示充分肯定了研究生教育的地位和作用，提出了殷切希望和明確要求。春蘭同志的重要講話，深入分析了新時代研究生教育面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，全面部署了新任務(wù)新舉措。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。有關(guān)高校和地方的同志作了交流發(fā)言，講得都很好，請大家學(xué)習(xí)借鑒。

今年，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果。會議在這個時候、這個背景下召開，具有特殊意義。這是一次復(fù)工重啟的會。這次會議原定春節(jié)后召開，雖然耽擱了一點時間，但就和電腦系統(tǒng)一樣，重啟后速度總是會快不少。花開得遲了，果要早點結(jié)。這是一次優(yōu)化整合的會。研究生教育會議與高校咨詢會合開，是落實中央“精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，提高會議實效”的具體舉措，也有利于高校進一步找準(zhǔn)定位，推進本科教育與研究生教育有機銜接。2018年，我們召開了建國以來首次本科教育工作會，本科教育發(fā)生了格局意義上的變化。這次召開全國研究生教育會議，人才培養(yǎng)工作就有了完整的頂層設(shè)計。這是一次把脈問診的會。近年來，美國對我國教育科技打壓、遏制，甚至對我研究生等留學(xué)人員采取“不讓入境、驅(qū)逐出境”的惡劣手段，更加凸顯了我們立足中國大地辦好研究生教育的重要性。這次會議將研究生教育的堵點、痛點和薄弱點看全、找準(zhǔn)，是一次難得的把脈會診。

新中國成立70多年來，我們是第一次召開全國研究生教育會議，在中國特色社會主義進入新時代、面對世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵時期，組織召開這樣一次全國規(guī)模的研究生教育會議，統(tǒng)籌應(yīng)對研究生教育面臨的大變局，具有歷史性、標(biāo)志性意義。我國研究生教育已經(jīng)走過從小到大的發(fā)展歷程，正在經(jīng)歷從大到強的轉(zhuǎn)變；國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)，人民群眾對研究生教育的需求也更加多樣化；國際上大國競爭日益激烈，研究生教育的戰(zhàn)略性、重要性更加凸顯。我們一定要按照習(xí)近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和春蘭同志講話要求，深刻把握我國研究生教育發(fā)展的大方向、大趨勢、大格局，著力推進由一到多、由量到質(zhì)、由外而內(nèi)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展更多機會、更好品質(zhì)、更佳體驗、更強力量的研究生教育。這個任務(wù)十分艱巨，大家要有當(dāng)年關(guān)云長千里走單騎的氣概，緊緊圍繞內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升的核心任務(wù)，過五關(guān)斬六將。

一要過認(rèn)識關(guān)。習(xí)近平總書記指出，研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。可以說，研究生教育的重要性，怎么強調(diào)都不為過。把提高認(rèn)識作為“過五關(guān)”的“第一關(guān)”，是因為我們在認(rèn)識上還不夠清醒、不夠深刻，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面認(rèn)識到了、教師職工認(rèn)識還不夠，有的職能部門認(rèn)識到了、學(xué)院認(rèn)識還不夠，有的導(dǎo)師認(rèn)識到了、學(xué)生認(rèn)識還跟不上。總之就是思想的準(zhǔn)確度、共識度還不夠。“認(rèn)識關(guān)”是“第一關(guān)”，過了這一關(guān)，過其他關(guān)才有基礎(chǔ)、有動力、有方向，精氣神才會不一樣，各項任務(wù)才能落實到位，否則還會原地踏步、一切照舊。

要深刻認(rèn)識到，建設(shè)研究生教育強國一定要有大視野、大胸懷、大擔(dān)當(dāng)、大格局。這個格局，不是一所學(xué)校、一個區(qū)域，不是過好自己的小日子，而是放眼世界、立足世界、走向世界。現(xiàn)在，研究生教育的競爭是國與國之間頂端教育的競爭，代表的是國家最高教育水平，競爭舞臺是國際舞臺，對手是全世界的頂級高校。在這樣的競爭中勝出的強者才是真正的強者，爭得的一流才是真正的一流。這一點如果認(rèn)識不到，世界一流無從談起。

要深刻認(rèn)識到，突破“卡脖子”問題，研究生教育至關(guān)重要。“卡脖子”，表面看卡的是技術(shù)、是創(chuàng)新，根本上卡的是人才。中美經(jīng)貿(mào)摩擦后，有人說，這個短板、那個短板，最主要的短板在人才。這個說法不一定全對，但也在一定程度反映了我們在人才培養(yǎng)方面的問題。今天的研究生，就是明天科研創(chuàng)新的主力軍，他們的學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)作風(fēng)、志向追求，決定了整個中國科研創(chuàng)新的高度，決定了建設(shè)創(chuàng)新型國家的速度。“卡脖子”問題突破得快還是慢，是根本性突破還是局部性突破，甚至能不能突破，都和研究生教育息息相關(guān)。當(dāng)前，面對新冠肺炎疫情，做好疫情防控、疫苗研發(fā)，提升危機應(yīng)對能力，研究生教育都要發(fā)揮重要作用。

要深刻認(rèn)識到，當(dāng)前研究生教育發(fā)展還面臨不少深層次矛盾，抓住主要矛盾，就找到了解決問題的鑰匙。首先是教育供給和教育需求之間的矛盾。這種矛盾體現(xiàn)為數(shù)量、質(zhì)量上供給低于需求，體現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)上與需求的錯位，體現(xiàn)為供給側(cè)的體制機制改革相對滯后，制約了滿足需求能力的提升。其次是內(nèi)涵建設(shè)與外延擴張的矛盾。一方面內(nèi)涵建設(shè)是研究生教育發(fā)展新階段的方向性、戰(zhàn)略性要求。另一方面，由于各種原因?qū)е碌难芯可逃庋訑U張的沖動依然強勁。這兩大矛盾，給我們的工作帶來許多挑戰(zhàn)，既要發(fā)展又要質(zhì)量、既要公平又要效率、既要嚴(yán)管又要放權(quán)、既要“路線圖”又要“施工圖”，我們要認(rèn)真研究，解決成長中的煩惱、發(fā)展中的問題。

現(xiàn)在，我們對外開放的大門越開越大，中國成為世界上最大的留學(xué)生生源國，2019年出國留學(xué)研究生超過25萬人，來華留學(xué)研究生9.1萬人。出國留學(xué)有個趨勢需要重點關(guān)注，就是大量優(yōu)秀本科或碩士畢業(yè)生出國攻讀博士學(xué)位，有人批判中國高校成為“出國留學(xué)的預(yù)科班”，為他人做了嫁衣。對這個問題，我們要辯證地看。一方面，說明中國教育不再是40多年前相對封閉的局面，已逐步走向世界，與其他國家相互交流、相互借鑒。中國學(xué)生受到國外高校歡迎，有能力、有條件走出去了。但另一方面，也說明我們的研究生教育培養(yǎng)能力還不足、質(zhì)量還不高、競爭力還不強，對學(xué)生的吸引力還不夠。現(xiàn)在，一些高校滿足于追求上層次，追求規(guī)模擴張，把學(xué)位授權(quán)點數(shù)量、博士生數(shù)量當(dāng)成面子工程、政績工程；一些高校學(xué)風(fēng)浮躁，導(dǎo)師把學(xué)生當(dāng)成廉價勞動力，對學(xué)生培養(yǎng)投入時間不夠、精力不足。我每次到地方、到高校調(diào)研，增加博士生招生指標(biāo)是地方和學(xué)校提出的“老三樣”要求之一，但是一出問題，又說是學(xué)生太多，管不過來。剛才，春蘭同志在講話中指出研究生教育的短板，對于這些問題，我們必須時刻保持清醒的認(rèn)識，采取措施切實加以改進。

二要過方向關(guān)。習(xí)近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)什么人是教育的首要問題，我們的教育要培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，絕不能培養(yǎng)社會主義的破壞者和掘墓人，絕不能培養(yǎng)出一些“長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味”的人。辦教育，方向問題是第一位的。這一關(guān)走歪了、過不了，是要犯歷史性錯誤的。研究生教育培養(yǎng)的是創(chuàng)新人才、高素質(zhì)人才，水平高、地位高，他們的價值取向?qū)ι鐣兄匾囊I(lǐng)作用，一旦出了問題，影響也就更大、危害也更廣，要理直氣壯講政治，牢牢守住立德樹人這條生命線。

把握好樹什么“人”這一問題。新時代的研究生，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的中流砥柱，他們的精神狀態(tài)和綜合素質(zhì)，將直接影響中華民族偉大復(fù)興的進程。他們決不能是意志薄弱、精神渙散、渾渾噩噩的人，一定要有真信仰、真本領(lǐng)，責(zé)任感強、專業(yè)扎實，有創(chuàng)新精神、開拓勇氣，特別在科研上要高、要精、要尖，品質(zhì)要硬、底氣要足、眼光要遠(yuǎn)。研究生教育是國家的戰(zhàn)略事業(yè)，要堅定為黨育人、為國育才。要加強愛國主義教育，增強廣大研究生的使命感責(zé)任感和面向未知未來探索創(chuàng)新的自覺性。有的學(xué)者說，“社會責(zé)任是研究生的使命，學(xué)術(shù)責(zé)任是研究生的本分”，很有道理，研究生教育也要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)六個方面下功夫的要求，促進學(xué)生全面發(fā)展、成長成才。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們要牢牢守住研究生教育立德樹人的初心、前瞻引領(lǐng)的初心、研究創(chuàng)新的初心。守住初心，最根本的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全黨對研究生教育領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實到高校工作的方方面面。高校黨委會、常委會要把加快研究生教育改革發(fā)展納入重要議題，經(jīng)常研究部署、積極推進落實。要提升研究生黨建工作水平，選優(yōu)配強研究生黨支部書記，創(chuàng)新研究生黨組織設(shè)置方式，探索在科研團隊、學(xué)術(shù)梯隊等建立黨組織，大力推進研究生樣板黨支部和研究生黨員標(biāo)兵創(chuàng)建工作。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢守住陣地、管好陣地，加強講座論壇、報告會、研討會、學(xué)術(shù)沙龍等管理，加強校園網(wǎng)絡(luò)、自媒體等管理，及時掌握情況，化解風(fēng)險隱患，維護高校的安全穩(wěn)定。

要加強和改進思想政治教育。從高校的情況看，研究生思政教育是相對薄弱的環(huán)節(jié)，但意識形態(tài)陣地又向來是西方敵對勢力的必爭之地。不管什么時候，為黨育人的初心不能忘，為國育才的立場不能改。要用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。要加強哲學(xué)社會科學(xué)教材的建設(shè)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，編修遴選馬工程重點教材，整體提升研究生思政教材質(zhì)量，充分發(fā)揮教材育人作用。要加強思政課課程體系和課程內(nèi)容建設(shè)，突出探究性學(xué)習(xí)，增強思想性、理論性和親和力、針對性，讓理論接地氣，讓馬克思主義“講中國話”，讓專家講家常話，讓研究生的思政課聯(lián)系實際、學(xué)以致用。加強研究生課程思政，深入挖掘各類課程中蘊含的思政資源，推動專業(yè)教育與思政教育緊密融合，推出一批課程思政示范課程、教學(xué)名師和示范團隊。充分發(fā)揮導(dǎo)師立德樹人、言傳身教作用，既要教好書也要育好人。重視思政教育的評價，把思政工作情況作為教師職稱評定和人才選拔評價的重要內(nèi)容，作為“雙一流”建設(shè)成效評價、學(xué)位授權(quán)點合格評估的重要內(nèi)容。

三要過質(zhì)量關(guān)。習(xí)近平總書記在重要指示中對研究生教育提出了“加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才”的明確要求。質(zhì)量是研究生教育的安身立命之本、發(fā)展興盛之基，是決定成敗的關(guān)鍵。春蘭同志多次就提高研究生教育質(zhì)量作出批示。近年來，出現(xiàn)了諸如翟天臨事件等問題，有的已經(jīng)處理，有的剛剛發(fā)生，都暴露出了研究生培養(yǎng)質(zhì)量中的問題，在社會上造成了不好的影響。要把提升質(zhì)量作為發(fā)展研究生教育的核心，把工作重心真正回歸到人才培養(yǎng)的根本任務(wù)上來。

過質(zhì)量關(guān)，要有大質(zhì)量觀，著眼于綜合施策、辯證統(tǒng)籌，向改革要質(zhì)量、向開放要質(zhì)量、向管理要質(zhì)量。要深化綜合改革。完善供給側(cè)的體制機制，提升供給質(zhì)量，包括推動學(xué)位條例修訂、深化學(xué)科專業(yè)設(shè)置與管理機制改革、優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)、改進招生計劃管理和資金投入機制、激發(fā)基層辦學(xué)活力等。要深化對外開放。特別是在當(dāng)前國際形勢下，更要增強全球意識、開放意識，著眼于研究、參與和引領(lǐng)世界變革，推動更大范圍、更深層次、更多渠道的國際交流與合作。要推動科學(xué)嚴(yán)格管理。加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用信息技術(shù)提升管理能力，切實加強細(xì)節(jié)管理，完善基本培養(yǎng)要求，規(guī)范基層辦學(xué)行為，培育嚴(yán)格自律的辦學(xué)文化。

過質(zhì)量關(guān)，要注意小切口，著力于研究生的培養(yǎng)過程，強化日常的管理各環(huán)節(jié)。一是關(guān)要把得更嚴(yán)。本科階段是研究生教育的前提和基礎(chǔ)，本科教育要持續(xù)抓好，要堅持寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)，把愿意讀書、忠誠可靠、德才兼?zhèn)涞暮妹缱舆x拔出來。二是考察要更全面。防止在人才選拔過程中出現(xiàn)簡單“唯分?jǐn)?shù)”的做法，更關(guān)注道德品質(zhì)、學(xué)術(shù)潛質(zhì)、創(chuàng)新意識、實踐能力。三是選拔要更精準(zhǔn)。學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位、全日制與非全日制研究生，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式不同，選拔方法也要有區(qū)別。將來碩士研究生招生要繼續(xù)向分類的方向走，針對不同培養(yǎng)對象，設(shè)計不同的考試方式和內(nèi)容，把最適合、最優(yōu)秀的學(xué)生選出來。四是制度要更嚴(yán)格。各招生單位是招生工作的責(zé)任主體，要對標(biāo)國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)，建立更加完善的制度規(guī)范，堅決杜絕簡單下放、層層轉(zhuǎn)交，就像工程層層轉(zhuǎn)包一樣，不能這么干！要嚴(yán)格監(jiān)督、加強問責(zé)，對各種違規(guī)招生問題硬起手腕、露頭就打，切實維護研究生教育公平。當(dāng)前，博士生招生“申請—考核”制度很好，要繼續(xù)堅持并加快完善推廣。剛才，春蘭同志特別提出了要探索研究生學(xué)制改革，擴大直博生比例，實現(xiàn)碩博貫通培養(yǎng)，我們要加快研究落實。

要嚴(yán)把過程質(zhì)量。選好了種子，還要育好苗子，才能收獲果子。目前，學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩種類型分類發(fā)展的格局已然形成，但是同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在，一些培養(yǎng)單位在專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)上，仍擺脫不了學(xué)術(shù)學(xué)位的“老套路”。要堅持分類培養(yǎng)。一要讓專業(yè)學(xué)位更專業(yè)。聚焦實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，讓行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，大力開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，強化產(chǎn)教融合育人機制。要提升課程質(zhì)量，研究制定各學(xué)科專業(yè)的核心課程指南，體現(xiàn)研究生教育應(yīng)有的深度和難度，抓好過程質(zhì)量控制。二要讓分流淘汰成為新常態(tài)。研究生教育培養(yǎng)的是拔尖創(chuàng)新人才，對沒有創(chuàng)新潛質(zhì)的，來混學(xué)位的，不適合繼續(xù)攻讀的，要堅決分流、及早分流。這是對國家負(fù)責(zé)，也是對學(xué)生負(fù)責(zé)。三要設(shè)好關(guān)卡。研究生資格考試、中期考核要層層把關(guān)、層層篩選。四要修好后路。對不滿足學(xué)位授予條件的研究生，畢業(yè)后一定時間內(nèi)達(dá)到相應(yīng)要求的，可重新申請學(xué)位。對于博士生，要更加注重分流淘汰。對嚴(yán)格質(zhì)量管理、博士生分流退出比例較大的培養(yǎng)單位，在學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、直博推免計劃安排等方面要給予更多政策支持。

要嚴(yán)把出口質(zhì)量。博士、碩士學(xué)位代表著一定的學(xué)術(shù)水平，從博士、碩士學(xué)位論文抽查情況看，學(xué)位授予中還存在一定范圍、一定程度的“注水”現(xiàn)象。擠掉“學(xué)位水分”，一是標(biāo)準(zhǔn)必須立起來。學(xué)位授予要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，這里的“高”不是指一味地提高要求，而是要科學(xué)制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，做到符合定位、清晰具體、不拘一格。要根據(jù)學(xué)位授予層次、學(xué)位授予類型、學(xué)科專業(yè)特點確定不同標(biāo)準(zhǔn)，既不能“唯論文”，也不能簡單取消對科研和實踐的要求。二是專家必須硬起來。學(xué)位論文答辯委員會和各級學(xué)位評定委員會是學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，要認(rèn)真評審，嚴(yán)格把關(guān)。教育部要研究評閱意見公開查詢的具體辦法，倒逼評閱人提升評閱科學(xué)性、客觀性，敢于讓不合格的學(xué)生畢不了業(yè)。三是監(jiān)管必須嚴(yán)起來。要用好學(xué)位論文抽檢等手段，加強對學(xué)位授予質(zhì)量的診斷，健全學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防和處置機制，杜絕學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象。

習(xí)近平總書記在重要指示中提出研究生教育要“提升導(dǎo)師隊伍水平”，多次強調(diào)教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。這里，我重點強調(diào)一下導(dǎo)師的作用。無論是入口、過程還是出口，都要依靠過硬的導(dǎo)師隊伍。導(dǎo)師隊伍建設(shè)是研究生教育的基礎(chǔ)性工程，決定著整個研究生教育的水平。春蘭同志專門對導(dǎo)師隊伍建設(shè)提出了一系列要求，“嚴(yán)師出高徒”是有道理的，好導(dǎo)師對學(xué)生絕不是放之任之，而是“愛之深責(zé)之切”，“放羊式管理”不可取。要支持導(dǎo)師嚴(yán)格學(xué)業(yè)管理，秉持嚴(yán)謹(jǐn)、求實的學(xué)術(shù)態(tài)度，對學(xué)生諄諄教誨、嚴(yán)格要求。要對研究生導(dǎo)師指導(dǎo)精力投入提出要求，讓導(dǎo)師將更多的時間用在育人上，規(guī)范導(dǎo)師的指導(dǎo)行為。要加強導(dǎo)師的遴選、培訓(xùn)、考核，將指導(dǎo)精力投入納入導(dǎo)師評價考核體系，把導(dǎo)師壓到人才培養(yǎng)一線、思政教育一線、教育教學(xué)一線。對于那些指導(dǎo)精力投入不足、師德師風(fēng)有失水準(zhǔn)的導(dǎo)師，要堅決予以調(diào)整和處理。

四要過機制關(guān)。習(xí)近平總書記指出，要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。機制活，人就動起來了，事業(yè)也就活了。過了“機制關(guān)”，事半功倍。現(xiàn)在，研究生教育還存在一些體制機制方面的制約，必須加快解決，構(gòu)建現(xiàn)代化的研究生教育治理體系，提升治理能力。

建立學(xué)科調(diào)整新機制。學(xué)科專業(yè)調(diào)整，中央很關(guān)注，戰(zhàn)線最關(guān)心。很多培養(yǎng)單位覺得現(xiàn)有的學(xué)科設(shè)置自主權(quán)“不解渴”，希望加大放權(quán)力度，讓市場機制發(fā)揮作用。教育部專門研究制定了學(xué)科專業(yè)調(diào)整的文件，按照高校自主調(diào)、國家引導(dǎo)調(diào)、市場調(diào)節(jié)調(diào)的工作思路，完善有上有下的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。在學(xué)科目錄中設(shè)置交叉學(xué)科門類，著力推動新興交叉學(xué)科發(fā)展。目前，31所高校可以自主增列一級學(xué)科，今后，符合條件的都可以逐步加入進來。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。比如，為應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們著重推進了應(yīng)急管理、病毒學(xué)和公共衛(wèi)生等學(xué)科建設(shè)。這里，我要特別強調(diào)，國家依法施策，培養(yǎng)單位也要依法辦學(xué)，自主權(quán)一定是建立在監(jiān)督管理基礎(chǔ)上的，脫離監(jiān)督的“放”和不切實際的“管”都不可取。

建立計劃管理新機制。習(xí)近平總書記要求“瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域”發(fā)展研究生教育。當(dāng)前，研究生招生計劃管理宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)度還不夠。要根據(jù)實際，把握需求、著眼長遠(yuǎn)，保持研究生教育規(guī)模的適度彈性，既要分析國際研究生教育發(fā)展趨勢，更要立足于自身的客觀需求、培養(yǎng)機制和培養(yǎng)能力。有關(guān)資料表明，同樣是發(fā)展中國家的印度，其研究生教育規(guī)模比我國還大。應(yīng)主動適應(yīng)高等教育普及化和社會經(jīng)濟發(fā)展需求的新變化，積極推進研究生教育規(guī)模調(diào)整和碩士研究生擴招工作，加大研究生教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，提升專業(yè)學(xué)位教育層次，同時優(yōu)化研究生教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和國別結(jié)構(gòu)，促進供給與需求更加精準(zhǔn)對接。下一步，要超前布局博士研究生教育，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一，綜合考慮國家需求、地區(qū)差異、培養(yǎng)能力、培養(yǎng)質(zhì)量等因素，適度擴大招生規(guī)模。增加規(guī)模絕不是犧牲質(zhì)量，而是更加注重質(zhì)量，是質(zhì)量型擴招。要超前布局關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，瞄準(zhǔn)集成電路、航空發(fā)動機、核科學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，有針對性地加強人才培養(yǎng)，推動關(guān)鍵學(xué)科和尖端科技發(fā)展，切實為國家重大戰(zhàn)略工程提供高端人才支撐。當(dāng)前，新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，倒逼專業(yè)學(xué)位研究生教育大發(fā)展。要超前布局專業(yè)學(xué)位研究生教育，增設(shè)專業(yè)學(xué)位類別，新增授權(quán)單位和授權(quán)點都要以專業(yè)學(xué)位為主，快速響應(yīng)社會需求。

突破投入機制障礙。長期以來，國家對研究生教育投入了大量財力，但是對不同學(xué)科結(jié)構(gòu)性差異體現(xiàn)得還不夠充分，對關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科、基礎(chǔ)性學(xué)科支持還不夠大。一些單位經(jīng)費使用存在平均分配、“吃大鍋飯”現(xiàn)象。研究生教育投入機制改革，要更好地促進科教融合、產(chǎn)教融合，更好地利用社會資源辦學(xué)，提高研究生教育效率。一是要讓經(jīng)費投入體現(xiàn)“差異化”。根據(jù)不同學(xué)科的特點，建立差異化生均撥款機制和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。要進一步完善研究生資助政策，傾斜支持關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性學(xué)科，不斷提高研究生待遇水平。二是要讓科研與研究生培養(yǎng)“一體化”。推動改革科研經(jīng)費使用管理辦法，鼓勵培養(yǎng)單位使用科研項目資金培養(yǎng)研究生，充分發(fā)揮重點科研平臺對研究生開展科研訓(xùn)練和創(chuàng)新實踐的重要作用，使科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相互支撐、融為一體。三是要讓冷門的基礎(chǔ)學(xué)科“熱門化”。李克強總理強調(diào)，我們之所以缺乏重大原創(chuàng)性科研成果，“卡脖子”就卡在基礎(chǔ)學(xué)科上。要重視基礎(chǔ)學(xué)科在學(xué)科建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，加大對基礎(chǔ)學(xué)科的投入力度，讓更多的人把“冷板凳”坐熱，讓研究生安心學(xué)習(xí)、潛心科研。

五要過評價關(guān)。習(xí)近平總書記指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。評價是指揮棒，指揮棒指向哪兒，高校和教師的勁兒就會向哪兒使，學(xué)生的主要精力就會朝著哪兒投入。當(dāng)前，“五唯”現(xiàn)象在學(xué)位授權(quán)點審核評估、導(dǎo)師遴選、研究生招錄、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)位授予質(zhì)量評價等方面或多或少都有表現(xiàn)，研究生教育評價中破“五唯”的任務(wù)完成好了，對整個教育系統(tǒng)都會產(chǎn)生重要的示范作用。

破“五唯”，一是要嚴(yán)格研究生教育標(biāo)準(zhǔn)。要把標(biāo)準(zhǔn)立好，關(guān)鍵在“立新標(biāo)”，在“立”字上下功夫。在學(xué)科設(shè)置與建設(shè)、學(xué)位授權(quán)管理、課程教材建設(shè)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、學(xué)位授予和基層管理等方面，要建立健全更細(xì)更實更有操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系，杜絕各種形式、各個方面的“水貨”現(xiàn)象，做好系統(tǒng)性的品質(zhì)保證，增強我國研究生教育的國際競爭力和影響力。二是要突出立德樹人成效。對培養(yǎng)單位、對導(dǎo)師、對整個研究生教育來說，培養(yǎng)研究生不是抓廉價勞動力，也不能只看科研成果、只看課題、只看文章，要聚焦研究生成長成才，真正實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。這是“好”的標(biāo)準(zhǔn)，“一流”的標(biāo)準(zhǔn)。三是要突出解決現(xiàn)實問題導(dǎo)向。著重考察研究生教育在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、重大工程、重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破、投身社會服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得的標(biāo)志性成果，引導(dǎo)各培養(yǎng)單位扎根中國大地培養(yǎng)研究生，在解決好中國問題過程中創(chuàng)建一流的研究生教育。四是要堅持分類評價。根據(jù)不同學(xué)位層次、不同學(xué)科專業(yè)、不同學(xué)位類型教育規(guī)律，建立不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，提高評價的針對性、科學(xué)性。在學(xué)位授權(quán)審核、研究生招生、研究生培養(yǎng)、學(xué)位授權(quán)點評估等工作中，堅持分類評價。要完善博士學(xué)位論文抽檢辦法，堅持多元評價，強化專業(yè)學(xué)位論文的實踐導(dǎo)向。

這里，我著重強調(diào)一下“雙一流”建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色，世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)。所有的“雙一流”建設(shè)高校，都要把功夫下到如何建設(shè)一流上，從五個方面認(rèn)真思考如何更好地推進一流大學(xué)建設(shè)。一是思考區(qū)域最好與世界最好的關(guān)系，從空間上找準(zhǔn)定位；二是思考今天與明天的關(guān)系，從時間上確定方向；三是思考單項與群體的關(guān)系，學(xué)科群建設(shè)要完成從抓群體到抓群落的轉(zhuǎn)變；四是思考局部與整體的關(guān)系，從工作推動上做到整體推進；五是思考自己說好和別人說好的關(guān)系，從評價角度上真正確定學(xué)校實際達(dá)到的水平。“雙一流”建設(shè)的一個基本導(dǎo)向是有上有下、有進有出、動態(tài)調(diào)整、堅決調(diào)整，不符合新時代發(fā)展方向、不滿足新形勢改革要求的，堅決調(diào)整下來。一個基本原則是不搞全覆蓋，不搞終身制，不搞安排照顧，不看配置看效果。去年，我們建立了“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，今年年初已經(jīng)開始運用。今年，還準(zhǔn)備出臺“雙一流”建設(shè)成效評價辦法。這兩項工作安排，目標(biāo)都是引導(dǎo)高校把精力放在建設(shè)項目上，圍繞績效發(fā)力，不要老是想著升級升格升位，而是要針對國家經(jīng)濟科技發(fā)展的短板進行創(chuàng)新、針對一些“卡脖子”問題進行創(chuàng)新，真正按照經(jīng)濟社會的發(fā)展需要和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律去建設(shè)、去爭一流。

今天，就學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹李克強總理重要批示和春蘭同志講話精神，我講了以上“五關(guān)”。這“五關(guān)”，是新時代研究生教育發(fā)展的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)研究生教育強國道路上必須克服的五大難題、必須跨過的五大關(guān)卡。這“五關(guān)”，過了還是沒過、還有多大差距，請大家認(rèn)真想一想、理一理，拿出辦法、拿出舉措、拿出勁頭、拿出勢頭，堅決把這“五關(guān)”跨過去、跨穩(wěn)跨好。

研究生教育發(fā)展需要多主體的良性互動和有效協(xié)同，不斷完善具有內(nèi)生活力的研究生教育治理體系，著力加強研究生培養(yǎng)能力建設(shè)，推進培養(yǎng)單位、導(dǎo)師隊伍、管理隊伍的能力建設(shè)和資源投入。黨和政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位不能動搖，培養(yǎng)單位的主體地位需要強化，外圍研究、評價和資助等機構(gòu)的作用要高度重視，社會公眾和用人單位對研究生教育的預(yù)期也要正確引導(dǎo)。各地教育部門和作為辦學(xué)主體的培養(yǎng)單位，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和落實會議精神作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，提高政治站位，增強使命意識、責(zé)任意識，全力做好學(xué)習(xí)貫徹落實工作。教育部黨組將很快下發(fā)文件，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神提出要求。

一要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。各地教育部門和高校黨委理論學(xué)習(xí)中心組，要把習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理重要批示精神作為重點內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會，結(jié)合本地本校實際，研究找準(zhǔn)貫徹落實的重點。要把研究生導(dǎo)師和管理人員動員起來、組織起來，深入學(xué)、廣泛學(xué)。要利用好各種媒體，宣傳會議新部署新要求，宣傳研究生教育的先進經(jīng)驗做法，讓會議精神深入人心，努力營造全社會關(guān)心支持研究生教育的良好氛圍。二要完善配套措施。這次會后，教育部將會同國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》等文件。各地要對準(zhǔn)改革目標(biāo)，謀好篇、布好局，今年9月份，各地都要召開一次研究生教育工作會議，專題研究本地研究生教育發(fā)展規(guī)劃。各高校也要在今年年底前召開一次研究生教育工作會議，切實落實主體責(zé)任，抓住機遇，理清思路，大膽突破，對照文件落實各項改革舉措。特別是“雙一流”建設(shè)高校，要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保各項改革任務(wù)落實落地。三要創(chuàng)新工作思路。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國高等教育在全球率先組織大規(guī)模在線教育，穩(wěn)住了武漢高校、穩(wěn)住了湖北高校、穩(wěn)住了全國高校，實現(xiàn)了停課不停教、停課不停學(xué)。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，變革教育理念，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，推進教育信息化，提升治理能力。要堅決落實過緊日子要求，各地各校一定要用好中央財政的錢、用好地方財政的錢，學(xué)會多用社會的錢、多用企業(yè)的錢，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，好鋼用在刀刃上。四要凝聚工作合力。研究生教育工作的全局性、系統(tǒng)性很強，涉及方方面面，要積極爭取財政、發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化等部門支持配合，借助行業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面力量，共同推動研究生教育發(fā)展。發(fā)揮學(xué)位與研究生教育學(xué)會、國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組、全國專業(yè)學(xué)位教指委等專家組織和行業(yè)學(xué)會的作用，把全戰(zhàn)線積極性都調(diào)動起來。教育部相關(guān)司局更要加強協(xié)調(diào)配合，落實一線規(guī)則，靠前督促檢查，做好指導(dǎo)服務(wù)。直屬高校要率先行動，在“過五關(guān)”上發(fā)揮示范作用，產(chǎn)生帶動效應(yīng)。

同志們，新時代、新機遇、新作為，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，把握大勢、超前謀劃，化危為機、主動求變，團結(jié)奮進、攻堅克難，按照“立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越”的工作主線，推進研究生教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)研究生教育強國，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻！